ΤΕΛΟΣ ΑΠΟ ΤΗ ΔΙΑΧΕΡΙΣΗ ΤΩΝ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ Η ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΜΕ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ ΤΟΥ ΥΠ. ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
Ξεκαθαρίζει το τοπίο της διαχείρισης απορριμμάτων στην Ήπειρο με τροπολογία που κατέθεσε το Υπουργείο Ανάπτυξης σε σχέδιο νόμου και αναγνωρίζεται πλέον πως ο ΦΟΔΣΑ είναι ο αυτοδίκαιος διάδοχος της κατάστασης που διαχειρίστηκε η Περιφέρεια όσο δε λειτουργούσε το όργανο των πρωτοβάθμιων ΟΤΑ.
Στο σχέδιο νόμου «Ενσωμάτωση παρ. 5 του άρθρου 1 Οδηγίας (ΕΕ) 2017/952 του Συμβουλίου 29κ Μαΐου 2017 για τροποποίηση Οδηγίας (ΕΕ) 2016/1164…» το άρθρο 9 φέρει τίτλο “Συμβάσεις Σύμπραξης του ν. 3389/2005 για υλοποίηση έργων διαχείρισης απορριμμάτων αρμοδιότητας Φο.Δ.Σ.Α. Προσθήκη παρ. 3α άρθρο 246 του ν. 4555/2018” με το οποίο το Υπουργείο Ανάπτυξης, έρχεται να βάλει τέλος στο αλαλούμ που προκάλεσε η εμπλοκή της Περιφέρειας Ηπείρου, στη διαχείριση των απορριμμάτων στην Ήπειρο.
Κάτι που έπρεπε να είχε γίνει από την πρώτη στιγμή που ο ΦοΔΣΑ συστάθηκε πριν από δυόμισι χρόνια, γίνεται με αυτόν τον τρόπο. Η διαχείριση των απορριμμάτων έπρεπε να είχε περάσει εξ ολοκλήρου στην τοπική αυτοδιοίκηση. Η περιφερειακή αρχή επέμεινε όμως ότι οι προγραμματικές συμβάσεις με τους πρώην νομαρχιακούς ΦοΔΣΑ και ακολούθως η σύμβαση σύμπραξης με τον Ιδιωτικό Φορέα Σύμπραξης τις έδιναν την αποκλειστικότητα. Και βέβαια αυτά τα δύο χρόνια «γέμισαν» με διάφορες κατηγορίες και υπόνοιες και από τις δύο πλευρές, δημιουργώντας ένα πολύ θολό τοπίο.
Πλέον απαιτείται κίνηση του ΦΟΔΣΑ για να διεκδικήσει να πάρει τις υποδομές της διαχείρισης των απορριμμάτων και διαπιστωτική πράξη του συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης.
Το επίμαχο άρθρο
Είναι σαφής και ξεκάθαρη και δεν επιδέχεται καμίας αμφισβήτησης η συγκεκριμένη τροπολογία. Στέλνει ένα σαφέστατο μήνυμα στον Περιφερειάρχη Ηπείρου αλλά και στους αυτοδιοικητικούς του πρώτου βαθμού πως ως τώρα, στήριζαν τις επιλογές του στις αρμοδιότητες της διαχείρισης των απορριμμάτων: τη λειτουργία των ΣΜΑ και τη μεταφορά του υπολείμματος.
Ξεκάθαρη και σαφής είναι η επιθυμία της κυβέρνησης και του Υπουργείου Ανάπτυξης εν προκειμένω, για το ποιος θα διαχειρίζεται τα απορρίμματα στη χώρα: ό,τι επιτάσσει η ελληνική νομοθεσία, λέει με τη συγκεκριμένη τροπολογία και αυτό είναι η πρωτοβάθμια Τοπική Αυτοδιοίκηση, με τις εξαιρέσεις των διαβαθμιδικών ΦΟΔΣΑ που συγκροτήθηκαν τα προηγούμενα χρόνια λόγω ιδιαιτεροτήτων και συνεχίζουν να υφίστανται.
Στην τροπολογία και στο άρθρο 9 αναφέρεται πως οι Συμβάσεις Σύμπραξης του ν. 3389/2005 (Α’ 232), που αφορούν την υλοποίηση έργων διαχείρισης απορριμμάτων αρμοδιότητας Φο.Δ.Σ.Α. και βρίσκονται στο στάδιο λειτουργίας των εγκαταστάσεων, εφόσον ο αντισυμβαλλόμενος του Ιδιωτικού Φορέα Σύμπραξης δεν είναι ο οικείος Φο.Δ.Σ.Α. αλλά τρίτος φορέας, δυνάμει προγραμματικής σύμβασης του άρθρου 100 του ν. 3852/2010 (Α’ 87), η οποία έχει συναφθεί για λόγους που ανάγονται στην έλλειψη διοικητικής και τεχνικής επάρκειας του Φο.Δ.Σ.Α., αναλαμβάνονται εξ ολοκλήρου από τον τελευταίο, με υπεισέλευσή του στο σύνολο των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων που απορρέουν από τη Σύμβαση Σύμπραξης, υπό τους όρους της παρούσας. Η υποκατάσταση επέρχεται αυτοδίκαια, με διαπιστωτική πράξη του Συντονιστή της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης, που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, αφού έχει προηγηθεί γραπτό αίτημα εκ μέρους του ενδιαφερόμενου Φο.Δ.Σ.Α. Απομένει επομένως στη φάση αυτή, να πάρει τη σχετική απόφαση ο Αναγκαστικός Σύνδεσμος Διαχείρισης Απορριμμάτων Ηπείρου.
Εφόσον συντρέχουν οι ως άνω προϋποθέσεις, η έκδοση διαπιστωτικής πράξης είναι υποχρεωτική για τη Διοίκηση εντός προθεσμίας εξήντα (60) ημερών από την υποβολή του σχετικού αιτήματος του Φο.Δ.Σ.Α. Με τη δημοσίευση της διαπιστωτικής πράξης στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, οι προηγηθείσες προγραμματικές συμβάσεις λύονται αυτοδικαίως και οι Φο.Δ.Σ.Α. καθίστανται διάδοχοι των τρίτων φορέων στις Συμβάσεις Σύμπραξης και οι αντισυμβαλλόμενοι των Ιδιωτικών Φορέων Σύμπραξης, υπεισέρχονται στα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που απορρέουν από αυτές. Οι τρίτοι φορείς υποχρεούνται να παραδώσουν αμελλητί στους Φο.Δ.Σ.Α. κατά χρήση, τις εγκαταστάσεις που διαχειρίζονται σύμφωνα με τις Συμβάσεις Σύμπραξης, τα περιουσιακά στοιχεία και τους λογαριασμούς που εξυπηρετούν τις εγκαταστάσεις και αποπληρωμή τους, συντάσσοντας σχετικό πρωτόκολλο παράδοσης παραλαβής”.
Η ανακοίνωση του ΦΟΔΣΑ
Η διοίκηση του Περιφερειακού Φορέα Διαχείρισης Απορριμμάτων Ηπείρου (ΦΟΔΣΑ Ηπείρου) με ανακοίνωσή της χαιρετίζει την πρόσφατη νομοθετική πρωτοβουλία της κυβέρνησης που οδηγεί στην απεμπλοκή του προβλήματος της διαχείρισης απορριμμάτων στην Ήπειρο.
«Πάγια θέση της διοίκησης του Φορέα αποτελούσε η άποψη ότι στο ζήτημα περί ευθύνης της διαχείρισης απορριμμάτων στην Ήπειρο θα έπρεπε να δοθεί πολιτική λύση, με βάση τη στρατηγική επιλογή της Ε.Ε. και του ελληνικού κράτους ότι το αντικείμενο αφορά αποκλειστικά τον πρώτο βαθμό αυτοδιοίκησης.
Με βάση αυτή τη θέση όλες οι προσπάθειες των εμπλεκομένων μερών θα έπρεπε συγκλίνουν στην λογική της μεταβίβασης όλων των υποδομών και αρμοδιοτήτων στον ΦΟΔΣΑ Ηπείρου.
Με το νόμο που ψηφίστηκε χθες το βράδυ από την ελληνική βουλή δίνεται οριστική λύση στο ζήτημα.
Μετά τις τελευταίες εξελίξεις και την αποκατάσταση της ηρεμία η οποία θα προκύψει Φορέας μας δηλώνει έτοιμος να κερδίσει το στοίχημα της ολοκληρωμένης διαχείρισης των απορριμμάτων προς το συμφέρον των πολιτών της Ηπείρου», σημειώνει στην ανακοίνωση.
Οι Ορίζοντες Ηπείρου
Ανακοίνωση εξέδωσαν και ο Ορίζοντες Ηπείρου στην οποία μεταξύ άλλων αναφέρουν τα ακόλουθα:
«Η εμμονή, και όχι μόνο, του Περιφερειάρχη να εμπλακεί στη διαχείριση των απορριμμάτων, φεσώνοντας με 4 και πλέον εκ. ευρώ τους Ηπειρώτες, ήταν πέρα για πέρα λανθασμένη, κάτι το οποίο οι «Ορίζοντες Ηπείρου» είχαν τονίσει από την πρώτη στιγμή, όταν ο επικεφαλής τους, Σπύρος Ριζόπουλος, πρώτος συνάντησε τον πρόεδρο του ΦΟΔΣΑ υπογραμμίζοντάς του ότι η αρμοδιότητα διαχείρισης των απορριμμάτων είναι ξεκάθαρα υπόθεση του πρώτου βαθμού αυτοδιοίκησης.
Ειρήσθω εν παρωδώ πριν μερικές μέρες βιάστηκε ο κ. Καχριμάνης να ανακοινώσει τη συνάντησή του με τον πρωθυπουργό και λίγες μέρες μετά μας έκανε γνωστό ότι τη νομική υπεράσπιση της περιφέρειας Ηπείρου στη διαμάχη με τον ΦΟΔΣΑ θα αναλάβει το υπουργείο οικονομίας και ανάπτυξης.
Είναι σαφές ότι νομικό τμήμα προτίμησε να «αδειάσει» τον κ. Καχριμάνη και αντί να ετοιμάσει στρατηγική νομικής υπεράσπισης, ετοίμασε τροπολογία για λυθεί το πρόβλημα.
Το άρθρο που περιλαμβάνεται σε προσθήκη- τροπολογία του Υπουργείου Ανάπτυξης σε σχέδιο νόμου του Υπουργείο Οικονομικών έρχεται να αφαιρέσει κάθε αρμοδιότητα διαχείρισης απορριμμάτων από την Περιφέρεια και ανοίγει τον δρόμο με συνοπτικές διαδικασίες ώστε το εργοστάσιο και όλη η διαχείριση να περάσει στον ΦΟΔΣΑ, όπως θα έπρεπε να έχει γίνει από την πρώτη στιγμή.
Ξεδιαλύνει με άλλα λόγια κάτι που ισχύει σε όλη την χώρα και μόνο στην Ήπειρο δεν ήθελε (γιατί άραγε;) να καταλάβει ο κ. Καχριμάνης.
Ο πολιτικός του εγωισμός, και όχι μόνο, όξυνε συνεχώς τις σχέσεις με τους δήμους μέχρι που η κυβέρνηση η οποία τον επέλεξε αποφάσισε να τον «αδειάσει» διασώζοντας τους Ηπειρώτες από το αδιέξοδο.[…]
Καιρός είναι οι υποστηρικτές του αντιΦΟΔΣΑ, δήμαρχοι κύριοι Ελισάφ, Πλιάκος, Έξαρχος, Σουκουβέλος, Τζαφέας, Καψάλης και Γεωργάκος να κόψουν το φλας αλλιώς. Είναι η εποχή του «σώζων εαυτών σωθήτω».
