Αίτημα παράτασης της καταληκτικής προθεσμίας ολοκλήρωσης έργων στις Δράσεις «Πράσινος Μετασχηματισμός ΜμΕ» και «Πράσινη
Παραγωγική Επένδυση ΜμΕ», υπέβαλλε το Επιμελητήριο Ιωαννίνων με επιστολή του προέδρου Σπύρου Μπέκα προς τον Υπουργό Ανάπτυξης Παναγιώτη Θεοδωρικάκο.
Το Επιμελητήριο, όπως σημειώνει στην επιστολή, εκφράζοντας την αγωνία και τις εύλογες ανησυχίες εκατοντάδων επιχειρήσεων της περιοχής μας, αλλά και αξιοποιώντας την καθημερινή εικόνα που λαμβάνει από τα μέλη του και τους επαγγελματίες που δραστηριοποιούνται στην υλοποίηση επενδυτικών σχεδίων, ζητά την παράταση τουλάχιστον τριών έως τεσσάρων μηνών.
Η περιγραφή της κατάστασης και το αίτημα
Στην επιστολή του Επιμελητηρίου περιγράφονται τα προβλήματα και οι καθυστερήσεις και οι λόγοι που, όπως επισημαίνει, καθιστούν αναγκαία την παράταση συνδέονται, κυρίως, με τους χρόνους ανταπόκρισης της Διοίκησης και όχι με την ετοιμότητα των δικαιούχων.
Ειδικότερα:
Α) Οι προθεσμίες που τίθενται στις ενισχυόμενες επιχειρήσεις είναι αποκλειστικές και η μη τήρησή τους επισύρει απένταξη, χωρίς να προβλέπονται αντίστοιχες δεσμευτικές προθεσμίες για τα στάδια που διεκπεραιώνονται από τις αρμόδιες υπηρεσίες. Ο χρόνος αυτός, παρότι δεν εμπίπτει στη σφαίρα επιρροής του δικαιούχου, χρεώνεται εξ ολοκλήρου στο δικό του χρονοδιάγραμμα, και κατ ουσίαν συνιστά νεκρό χρόνο για τους επενδυτές.
Β) Ακόμα και η δυνατότητα παράτασης που προβλέπεται ήδη στις Προσκλήσεις προϋποθέτει υλοποίηση και υποβολή αιτήματος πιστοποίησης τουλάχιστον στο 70% του έργου, εντός των 34 μηνών υλοποίησης. Το ποσοστό υπολογίζεται βάσει του ισχύοντος τεχνικού παραρτήματος κάθε επένδυσης, και κατά συνέπεια, απαιτείται κατά κανόνα η υποβολή (και, κατ’ ανάγκην, η έγκριση) αιτημάτων τροποποιήσεων φυσικού και οικονομικού αντικειμένου.
Από τα στοιχεία που διαθέτει ωστόσο το Επιμελητήριο προκύπτει ότι:
●για σημαντικό αριθμό δικαιούχων που έχουν ήδη υποβάλει αιτήματα τροποποίησης, δεν είναι εφικτό μέσω ΟΠΣΚΕ να ανοίξει και να προετοιμαστεί παράλληλα αίτημα ελέγχου έως ότου εγκριθεί/απορριφθεί το αίτημα τροποποίησης από τον Φορέα.
●ακόμα περισσότερα αιτήματα τροποποίησης αναμένεται να υποβληθούν ενόψει των προθεσμιών που πλησιάζουν, και κατά συνέπεια
●στους φορείς συσσωρεύεται σημαντικός φόρτος εργασίας για την έγκριση των τροποποιήσεων, σε μια περίοδο όπως ο μήνας Αύγουστος, οπότε υπολειτουργούν τόσο οι επιχειρήσεις όσο και οι αρμόδιες υπηρεσίες, λόγω αδειών του προσωπικού.
Δημιουργείται έτσι αλυσιδωτή καθυστέρηση επιτείνοντας σωρευτικά τις καθυστερήσεις, με κίνδυνο να τεθούν εκτός χρονοδιαγράμματος ακόμα και επενδύσεις που έχουν ολοκληρώσει το 70% του έργου τους.
Γ) Παράλληλα, η ολοκλήρωση των περισσότερων επενδύσεων εξαρτάται από ενέργειες τρίτων φορέων, επί των οποίων ο δικαιούχος δεν ασκεί επιρροή.
Επιγραμματικά: χορήγηση αδειών σύνδεσης και ηλέκτριση έργων Φ/Β από τον ΔΕΔΔΗΕ, εγκρίσεις αυτοπαραγωγής και ενεργειακού συμψηφισμού, οικοδομικές και περιβαλλοντικές αδειοδοτήσεις, άδειες
λειτουργίας, κλπ. Παρατηρείται δηλαδή σημαντικός αριθμός περιπτώσεων όπου επενδυτικά σχέδια ουσιαστικά ολοκληρωμένα, παραμένουν τυπικά εκκρεμή λόγω αναμονής διοικητικής πράξης άλλης υπηρεσίας.
Δ) Σε επίπεδο προμηθειών, οι χρόνοι παράδοσης, μα και τα κόστη, έχουν διαταραχθεί συνολικά. Οι πολεμικές συγκρούσεις και η αναδιάταξη των θαλάσσιων εμπορικών διαδρομών έχουν επηρεάσει το σύνολο της εφοδιαστικής αλυσίδας, με αποτέλεσμα παραγγελίες που δόθηκαν εγκαίρως και με επαρκές χρονικό περιθώριο να παραδίδονται με καθυστέρηση μηνών (πχ. μηχανήματα εισαγωγής, ηλεκτρικά οχήματα, κλπ.).
Επισημαίνεται ότι η χορήγηση οριζόντιας παράτασης δεν επιβραδύνει την υλοποίηση του Προγράμματος ούτε συνεπάγεται δημοσιονομικό κόστος.
Οι απεντάξεις, αντιθέτως, οδηγούν σε απώλεια ήδη δεσμευμένων κοινοτικών πόρων, επηρεάζουν τους δείκτες απορρόφησης και ενεργοποιούν διαδικασίες ανάκτησης προκαταβολών και κατάπτωσης εγγυητικών επιστολών, οι οποίες επιβαρύνουν εκ νέου τις ίδιες υπηρεσίες.
Με τη χορήγηση της παράτασης ενισχύεται τόσο η απορρόφηση των διαθέσιμων πόρων όσο και η ουσιαστική επίτευξη των στόχων της πράσινης μετάβασης και της ενίσχυσης της ανταγωνιστικότητας των ελληνικών μικρομεσαίων επιχειρήσεων...
Επισημαίνεται, τέλος, ότι τα ανωτέρω αφορούν επιχειρήσεις οι οποίες έχουν ήδη προβεί σε παραγγελίες εξοπλισμού, έχουν δεσμεύσει ίδια κεφάλαια ή τραπεζικό δανεισμό και έχουν υποβάλει εμπροθέσμως τα προβλεπόμενα αιτήματα. Στην Ήπειρο, όπου το μέγεθος των
επιχειρήσεων είναι κατά κανόνα μικρότερο, η μη ολοκλήρωση ενός επενδυτικού σχεδίου έχει αναλογικά μεγαλύτερη επίπτωση στην τοπική απασχόληση και στην παραγωγική βάση της περιοχής.
